martes, 20 de agosto de 2013

Modelo EVAM


Participación en el blog sobre Modelo EVAM
En Colombia existe un grave problema que radica en la ausencia de control de tiempo en las operaciones realizadas con el presupuesto de la nación, fundamentado  esto en que por constitución nacional el proceso auditor se realiza de manera posterior y selectiva, es decir, una vez terminada la vigencia, pienso que la forma de mejorar este modelo de auditoria es a través de la implementación de un proceso sistemático de la única muestra de contratación en cada auditoria.
El planteamiento principal es generar  una muestra preventiva de manera que se pueda detectar y atacar el problema de raíz.  
A través del tiempo se observa que el modelo de auditoria actual ejercido en Colombia por ser de forma aleatoria al azar y cumplida la vigencia fiscal, no genera ningún resultado y lo que se pretende es establecer un procedimiento que permita realizar una auditoria preventiva identificando los posibles o presuntos hallazgos previamente.
Modelo EVAM. Modelo de evaluación, Aprendizaje y Mejora
Ejes de Modelo.
1.Planificación A través del Liderazgo
Los directores de las áreas misionales en la contraloría, son los responsables del inicio del proceso de Planeación de auditoria que cuenta con 11 pasos internos, encontrando en el paso 2 la obtención de la muestra única de contratación .Este proceso debe comunicarse a los subdirectores con la variable de tiempos establecidos y fechas de inicio y ejecución de la auditoria.
  2.Procesos
Este se refiere al proceso Misional de Control Micro dentro de los cuales se encuentra el procedimiento relacionado con las muestras de contratación, estados contables y presupuesto.
La descripción  del proceso se basa en la información consolidada en la base de datos, de donde se obtiene a manera personal, es decir, al criterio del auditor la selección de  la muestra única de contratación y cuentas de los estados contables que se revisaran durante la ejecución del proceso auditor y que se obtiene teniendo en cuenta los parámetros establecidos para ello o  los índices de riesgo. Además debe incluirse las  muestras de las demás líneas a auditar según criterios establecidos. El dueño de este proceso es el auditor en la parte misional y su objetivo es identificar las falencias en dicha muestra de contratación, la cual fue seleccionada al azar, estableciendo como indicador las diferentes tipologías de hallazgos encontrados.
 
3. Personas
Las personas involucradas en este proceso  son el grupo auditor que previamente  es informado en el memorando de encargo del lugar de ejecución de la auditoria y los tiempos establecidos para ello, los canales de comunicación internos en la parte misional es establecido mediante comunicaciones escritas informando del proceso auditor.
4. Alianzas y Recursos
Los recursos establecidos están fundamentados en el conocimiento para crear un modelo preventivo de auditoria  basado en  una muestra de contratación y estados contables preestablecida con posibles hallazgos.
5. Resultados
Los efectos de evaluación son creados como un modelo previo que lo hemos llamado auditorias preventivas, el resultado es cuantificable en el proceso final de la auditoria donde previamente se establece la muestra con los presuntos hallazgos realizados  por los auditores.
·         Mejorar de forma continua
 
·         Reducir costes y mejorar la productividad.
 
·         Conocer el coste y la rentabilidad de los productos, clientes y canales de distribución.
                                                  
El Procedimiento de la muestra de contratación y estados contables, presupuesto se encuentra inmerso dentro de un proceso misional denominado Control Micro.
 
En conclusión al implementar un modelo de auditoria que consienta la identificación anticipadamente las falencias de los sujetos de control, permitirá un control fiscal más eficiente y oportuno.
 
 
 
 
 
 

lunes, 8 de julio de 2013

EL PROCESO PRESUPUESTARIO PUBLICO

LA LEY ORGANICA DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA Y SOSTENIBILIDAD FINANCIERA

La ley orgánica de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera tiene muchos aspectos que vale la pena resaltar basado en tres (3) reglas:

La primera regla de equilibrio o superávit estructural que busca mantener un balance entre los ingresos y los egresos, pauta que debe ser aplicada a todo modelo financiero para cumplir los principios básicos de finanzas.

La regla de límite de deuda del 60 % del PIB que debe también debe aplicarse a todo modelo de economía capitalista, ya que esto permite definir el nivel de endeudamiento que no debe superar este porcentaje, ya que hay costos fijos, además que es una variable fija, constante y se necesita margen de holgura para manejar las finanzas públicas.

Regla del Gasto, la cual permite elaborar periódicamente el techo del gasto para no excederse en la elaboración del presupuesto.

Es bueno aclarar que estas leyes no deben quedar solo en el papel  porque el papel soporta todo, es la aplicabilidad de la ley lo que genera cambios, del seguimiento y la evaluación de estos procesos depende la salida de la crisis financiera que atraviesa España en este momento, el correcto manejo de las finanzas públicas es un beneficio general para toda la sociedad.

La única forma es planear los gastos para enfrentar los imprevistos de la vida y de esta forma generar tranquilidad para todo un país.

La buena Administración financiera consiste principalmente en saber cómo manejar adecuadamente los ingresos  y los gastos para obtener una rentabilidad, la cual se sustentan en dos aspectos importantes de los recursos financieros que son la rentabilidad y la liquidez. Por esta razón, la administración financiera depende del gerente financiero, de ahí la razón que el funcionario público que maneje los recursos del estado debe tener definidos y claros estos conceptos para no poner en riesgo la situación económica de su entidad o institución, situación que afecta únicamente al ciudadano común que paga sus impuestos para que el sistema tenga recursos y pueda funcionar.

El objetivo principal de las finanzas radica en el adecuado manejo e inversión del dinero público o privado, apoyándose en las herramientas financieras que le permitan optimizar los recursos de manera efectiva, como concepto financiero claro para aplicar en el manejo de recursos puedo decirse que es preciso analizar los costos , el riesgo y el valor potencial es decir, el nivel de prioridad en los que se debe gastar los recursos, dado que en el estado los recursos son finitos y las necesidades infinitas.

miércoles, 3 de julio de 2013

Web de una Administración Local



Un modelo de página web institucional debe ser clara en su portada de inicio ya que es la primera imagen que se tiene de ella, por ende debe mostrar sus aplicaciones de forma precisa y así generar confianza, en ello radica la importancia del diseño que resuma los datos representativos de la entidad, el éxito de una web está en que el ciudadano identifique la información lo más rápido posible.

  

La web de la contraloría de Cundinamarca cuenta con los parámetros básicos de un modelo de web tiene notificaciones y atención al ciudadano, contáctenos, videos de divulgación a la comunidad, informes de los procesos auditores más representativos realizados por la contraloría y noticias fiscales.

 

Los nuevos modelos de web están parametrizados bajo un modelo de mejoramiento que permite buscar funcionarios responsables dentro de la institución y chat on line directo con la entidad para ayudar al ciudadano hacer el proceso más fácil.

 

La tendencia de los nuevos modelos de web es Datos Abiertos, son todos aquello datos primarios o sin procesar, que se encuentran en formatos estándar, que facilitan su acceso y reutilización, los cuales están bajo la custodia de las entidades públicas o privadas que cumplen con funciones públicas y que son puestos a disposición de cualquier ciudadano, de forma libre y sin restricciones, con el fin de que terceros puedan reutilizarlos y crear servicios derivados de los mismos.

 

Información: Se refiere a un conjunto organizado de datos contenido en cualquier documento que los sujetos obligados generen, obtengan, adquieran, transformen o controlen, esto como modelo de datos abiertos aplicados a la contraloría de Cundinamarca seria la información y localización de un hospital de un municipio lejano del departamento donde puede ser ubicado por la web por ser un sujeto de control de la contraloría, esta información es de carácter público por lo tanto puede considerarse un dato abierto al ciudadano, esta es la nueva tendencia de los novedosos diseños de web de las instituciones, estos cambios contribuyen a mejorar la atención al ciudadano para hacer los procesos de manera abierta generando de esta forma transparencia.

 

Lo que se buscan con estos planteamientos de cambios en la web es mejorar los niveles de acceso al ciudadano para hacer los procesos más fáciles y de esta manera medir la cantidad de usuarios satisfechos con los procesos online dentro  la web, esto se logra con un sistema de rastreo de tráfico y de esta forma podemos medir en una base de datos la información de los ciudadanos para mejorar los procesos de la web.

La administración electrónica al servicio de las políticas públicas


La administración electrónica al servicio

de las políticas públicas

 

Contraloría de Cundinamarca.

 

Para empezar es importante señalar que la administración electrónica supone replantear totalmente la organización y el funcionamiento de una entidad, con el fin de mejorarla. Se deben tener en cuenta todos los trámites y procedimientos necesarios para configurarlos y que su aplicación se manifieste de una manera más ágil y eficiente, de cara al ciudadano y a la propia administración[1]. 

Los canales de comunicación y el acercamiento a las poblaciones más lejanas en el departamento de Cundinamarca o el resto del país, están delimitados por el acceso a la información por parte de la población menos favorecida, esta sería la dificultad más  representativa para que la población tenga una mayor participación en cuanto al seguimiento y control efectuado a los recursos manejados por sus alcaldes, a través de sus comunicaciones con el ente de control; al  mejorar este canal de comunicación se está frente a una mayor oportunidad de inclusión de la población con el fin de buscar más adecuada y efectivamente mejorar aspectos tales como la transparencia en los gobiernos que rigen la vida de los ciudadanos de Colombia.  

El uso de las tecnologías en la administración, digamos para el caso la Contraloría de Cundinamarca, se puede considerar como una nueva forma de política pública y herramienta de gran utilidad ante un mundo moderno con tantos cambios tecnológicos cada día, es de aclarar, que los 116 municipios de Cundinamarca en su gran mayoría,  no cuentan con acceso a internet, solo en un futuro con la implementación de la nueva plataforma tecnológica 4G para el año 2020, se lograría llegar a esos rincones alejados del país y así hablar de una verdadera democracia igualitaria. Cuando se tiene acceso a estos instrumentos, se puede realmente decir que existe una relación de las diferentes entidades del Estado con los habitantes del territorio Nacional, el ciudadano que cumple con el pago de sus impuestos y ve afectada su calidad de vida y la de su familia tiene mayor posibilidad de verificar en que se invierten los recursos de su provincia y evaluar las principales prioridades de su región, es por esta razón que el objetivo del ciudadano es que se le faciliten las cosas y la única manera de lograrlo es a través de la incorporación de nuevas aplicaciones tecnológicas a los modelos de web actuales. 

Es importante precisar que en Colombia existe una política de gobierno en línea, que tiene como objetivo primordial la búsqueda de la participación e interacción con la población, y cuyo propósito para su correcto desarrollo se basa en que las instituciones del estado se modernicen para que así las comunidades tengan un acceso rápido y directo a la información del gobierno nacional, la dificultad surge cuando en Colombia las regiones apartadas del país no cuentan con redes de comunicaciones que le permitan acceder a la información.

Este cambio es un gran salto a la nuevas políticas de tecnología y tramites en línea para hacerles más fácil la vida a las personas, en los modelos nuevos aplicados específicamente en la Contraloría de Cundinamarca se pueden encontrar este tipo de herramientas como las notificaciones en Línea y las publicaciones de los informes finales de auditoria de carácter público se pueden consultar en la web, actualmente se quiere implementar un chat de servicio al cliente para mejorar la comunicación del ciudadano con el ente de control, con este proyecto,  el gobierno nacional a través de su programa de gobierno el línea tiene como propósito para el caso de la web de la contraloría que todos los ciudadanos estén informados, tanto los que habitan en los sitios más alejados del país o desde el lugar donde se encuentre un ciudadano, siempre tengan la información veraz y oportuna en cualquier momento. 

En este momento las responsabilidades del estado a fin de minimizar esta brecha digital es inmensa por las dificultades que hay en cuanto a la cobertura de redes de información, por cuanto en las regiones más alejadas de Colombia la comunicación es casi nula y a las grandes multinacionales solo les interesa los grandes metrópolis urbanas y la demás población alejada de estos centros urbanos no tienen los mismos niveles de acceso a la información por factores culturales, sociales y económicos. 

En lo público los procesos de cambio no se hacen si no existe algún interés monetario, por eso este tipo de políticas debe estar ordenadas desde el alto gobierno para mejorar en políticas de acceso a la población esta es la única forma de poner a la vanguardia al gobierno nacional con el mundo actual.

La creciente revolución digital, en un mundo globalizado como el de hoy ha generado un aumento exponencial en las comunicaciones,  por esta razón el estado con sus instituciones no deben estar rezagados en este aspecto tan importante de modernización del país, estos cambios generan en la población un mayor fortalecimiento en cuanto a la participación de sus ciudadanos, abriendo espacios y canales para una verdadera democracia participativa en donde debe haber una sociedad incluyente dentro de las decisiones del estado.

La participación de la ciudadanía en los modelos de transparencia se hace de forma efectiva a través del uso de información veraz y oportuna sobre las decisiones de la administración, de lo que se puede hablar de una verdadera democracia, los avances tecnológicos deben ser un aporte o un valor agregado al mejoramiento continuo de nuestra sociedad y así crear modelos de democracia transparente en Latinoamérica. 

En conclusión se puede decir que la incorporación de la tecnología de la información en la  Administración electrónica permite transformar las entidades tradicionales, convirtiendo los procesos en  papel  en procesos electrónicos,  con el fin de habilitar la vía electrónica como un nuevo medio para la relación con el ciudadano y las entidades del Estado, es decir, es una herramienta con un elevado potencial de simplificar los diferentes procesos del día a día que se dan en las diferentes instituciones y así mismo, mejorar la calidad de la prestación de los servicios públicos.

 



[1] El verdadero significado de “administración electrónica”, Víctor Almonacid Lamelas.

miércoles, 15 de mayo de 2013

Beneficios de Comunicacion Redes Sociales


 Beneficios de Comunicación Redes Sociales

La primera característica que debe tener el líder para lograr una comunicación efectiva en las redes sociales, debe ser en mi concepto la evaluación hacia qué sector de la población esta enfatizado el mensaje, porque la estrategia de comunicación permanente actualizada diaria o semanalmente es la forma de tener informado a este sector acerca del trabajo, las ideas, proyectos y soluciones que se han planteado en su gobierno.
 

De igual manera es importante resaltar, que el uso de las Redes Sociales permite escuchar a los electores y aplicar este conocimiento para ajustar los planes programáticos y hablar de una verdadera política participativa.

 

Las redes sociales es la nueva forma de hacer política pero debe estar de manera proactiva en la inter acción  con la comunidad en las redes sociales, sobre la realidad de sus regiones, esta variable permite plantear soluciones efectivas sobre los problemas donde la clase dirigente nunca había puesto ningún  interés y la población espera respuestas rapidas y radicales sobre los temas propuestos.

 

miércoles, 8 de mayo de 2013

PROCESO ELECTORAL EN VENEZUELA

PROCESO ELECTORAL EN VENEZUELA

Tome como modelo de análisis el proceso electoral en Venezuela ya que para mí tiene mucho que ver con la forma burocrática que se maneja en Venezuela, donde el gran empleador es el estado ya que la industria que es la otra fuente generadora de empleo no existe debido a las políticas del modelo económico chavista, por este mismo motivo los empleados públicos son manipulados a votar por el candidato del partido que se encuentra en el Poder, lo que se evidencia en la situación electoral de ese país, en los últimos 10 años la burocracia de cargos públicos ha aumentado en un 83 %, es decir, casi 2.500.000 de empleados públicos, el más alto de América Latina; realizando un análisis básico, cada funcionario público tiene promedio de 4 miembros en su familia al multiplicarlo daría como resultado, 10.000.000 votos. En las Ultimas elecciones obtuvieron casi   8.200.000 de electores, cantidad aproximada de votos que eligieron  al Presidente Chávez, es decir, que dichos votos están comprados por la renta petrolera de Venezuela,  pero si reflexionamos un poco este tipo de economía lo que genera es un desequilibrio entre gastos e ingresos, es decir, es un modelo insostenible que puede colapsar en cualquier momento.

Por las razones expuestas anteriormente, el proceso electoral en Venezuela es solo un saludo a la bandera, es una democracia disfrazada de dictadura donde las instituciones del estado están minadas de burocracia y tomar posición en contra del ejecutivo, es una forma de perder su estabilidad laboral, esto es un indicio claro de que el Concejo Nacional electoral  de Venezuela esta comprado por el estado, dando lugar al manejo de los datos y resultados electorales a criterio interno de la institución.

Podemos concluir que el proceso electoral en Venezuela es solo de forma ya que de fondo se presenta como un modelo amplio de corrupción manipulado por la rama ejecutiva. Así mismo la democracia es operada por la ambición de poder de la clase dirigente que burocratiza el estado como único fin de obtener el dominio, con votos manejados por parte de la autoridad de turno sin la debida existencia de reglas formales que lo eviten.

viernes, 3 de mayo de 2013

Lider: Alvaro Uribe Velez


LIDER: ALVARO URIBE VELEZ

Este personaje fue Presidente de Colombia en dos periodos consecutivos , su hoja de vida es sobresaliente, fue catalogado como el mejor estudiante de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional (Universidad Pública), mejor estudiante de su maestría en Harvard, su capacidad de líder en mi opinión radica en su conocimiento real del País, se puede decir, que tiene al País en la cabeza; conoce el territorio las vías, los puentes y la problemática de cada región, es una persona que basa su oratoria en el conocimiento que posee no solo en su área de pregrado si no en variedad de materias. Escogí a Álvaro Uribe Vélez, por que el conflicto interno de Colombia de más de 50 años,  nunca había podido minimizarse, en las regiones más apartadas del país no había ley ni orden, eran manejados por malhechores que  hacían lo que querían en esos territorios, solo una persona con mano dura podía acabar con esto, pienso que cuando una situación es adversa las decisiones fuertes son las únicas que sirven para dar soluciones acertadas y de raíz,  basados en este principio en ese momento crítico del país, él asumió el liderazgo para tomar control de la situación, actitud que tiene un gran mérito en  la tradición de Colombia, ningún líder en la historia del país había podido controlar el territorio nacional bajo el poder del estado, antes del mandato de Álvaro Uribe, el país estaba sometido a la ley de los delincuentes.

No es raro ver  a sus contradictores políticos criticando la forma  como tomó control del País, pero en mi opinión era la única forma de acabar con la insurgencia y tanta violencia reinante períodos pasados, donde la ley era el narcotráfico la cual era la forma más rentable de lucrarse y poder mantener la lucha contra el estado. Este liderazgo es un ejemplo nunca antes visto en la historia del país, no se habían tenido  tantos avances en materia de política de seguridad en Colombia, gobierno tras gobierno se ofrecía seguridad,  promesa que solo quedaba en  discursos bonitos de demagogos y la delincuencia avanzando a pasos gigantes sin posibles soluciones a la vista.

El ciudadano común, el que paga sus impuestos y respeta las normas, no podía viajar entre ciudades sin tener que someterse a  las llamadas pescas milagrosas que se efectuaban a través de retenes militares establecidos por la guerrilla donde sometían  a los ciudadanos al secuestro y a la humillación de su dignidad,  y la clase dirigente del país indiferente a la absurda realidad que soportaba el país, por esta razón, Álvaro Uribe fue un líder que logro devolver la tranquilidad a la Nación y a la vez permitió un avance importante para la economía en Colombia.

A mí personalmente me impacta el líder transformador, aquel que tiene la capacidad  de modificar las cosas para mejorar, Ronald Heifetz, gurú del liderazgo de la Universidad de Harvard, sostiene que hay dos tipos de problemáticas: las que requieren soluciones técnicas y las que necesitan soluciones adaptativas. Las soluciones adaptativas  era aplicables al caso colombiano, que necesitaba una solución radical a este conflicto, atacar de raíz el problema y no de pasitos sus manifestaciones  y para eso se necesitaba un líder con carisma de la talla de Álvaro Uribe  que fuera capaz de tomar esos retos nuevos que nos exige la vida en el día a día.