miércoles, 30 de abril de 2014
martes, 20 de agosto de 2013
Modelo EVAM
Participación en el blog
sobre Modelo EVAM
En Colombia existe un grave problema
que radica en la ausencia de control de tiempo en las operaciones realizadas con
el presupuesto de la nación, fundamentado esto en que por constitución nacional el
proceso auditor se realiza de manera posterior y selectiva, es decir, una vez
terminada la vigencia, pienso que la forma de mejorar este modelo de auditoria
es a través de la implementación de un proceso sistemático de la única muestra
de contratación en cada auditoria.
El planteamiento principal es
generar una muestra preventiva de manera que se pueda detectar y atacar
el problema de raíz.
A través del tiempo se observa que el modelo de auditoria actual
ejercido en Colombia por ser de forma aleatoria al azar y
cumplida la vigencia fiscal, no genera ningún resultado y lo que se pretende es
establecer un procedimiento que permita realizar una auditoria preventiva
identificando los posibles o presuntos hallazgos previamente.
Modelo EVAM. Modelo de evaluación,
Aprendizaje y Mejora
Ejes de Modelo.
1.Planificación A través del
Liderazgo
Los directores de las áreas misionales
en la contraloría, son los responsables del inicio del proceso de Planeación de
auditoria que cuenta con 11 pasos internos, encontrando en el paso 2 la
obtención de la muestra única de contratación .Este proceso debe comunicarse a
los subdirectores con la variable de tiempos establecidos
y fechas de inicio y ejecución de la auditoria.
2.Procesos
Este se refiere al proceso Misional de Control Micro dentro
de los cuales se encuentra el procedimiento relacionado con las muestras de
contratación, estados contables y presupuesto.
La descripción del proceso se basa en la
información consolidada en la base de datos, de donde se obtiene a manera
personal, es decir, al criterio del auditor la selección de la muestra
única de contratación y cuentas de los estados contables que se revisaran
durante la ejecución del proceso auditor y que se obtiene teniendo en cuenta los
parámetros establecidos para ello o los índices de riesgo. Además debe
incluirse las muestras de las demás líneas a auditar según criterios
establecidos. El dueño de este proceso es el auditor en la parte misional y su
objetivo es identificar las falencias en dicha muestra de contratación, la
cual fue seleccionada al azar, estableciendo como indicador las diferentes
tipologías de hallazgos encontrados.
3. Personas
Las personas involucradas en este
proceso son el grupo auditor que previamente es informado en el
memorando de encargo del lugar de ejecución de la auditoria y los tiempos establecidos
para ello, los canales de comunicación internos en la parte misional es
establecido mediante comunicaciones escritas informando del proceso auditor.
4. Alianzas y Recursos
Los recursos establecidos están fundamentados
en el conocimiento para crear un modelo preventivo de auditoria basado
en una muestra de contratación y estados contables preestablecida con
posibles hallazgos.
5. Resultados
Los efectos de evaluación son creados como un
modelo previo que lo hemos llamado auditorias preventivas, el resultado es
cuantificable en el proceso final de la auditoria donde previamente se
establece la muestra con los presuntos hallazgos realizados por los
auditores.
·
Mejorar de forma continua
·
Reducir costes y mejorar la productividad.
·
Conocer el coste y la rentabilidad de los productos,
clientes y canales de distribución.
El Procedimiento de la muestra de contratación y estados contables,
presupuesto se encuentra inmerso dentro de un proceso misional denominado
Control Micro.
En conclusión al implementar un modelo de auditoria
que consienta la identificación anticipadamente las falencias de los sujetos de
control, permitirá un control fiscal más eficiente y oportuno.
lunes, 8 de julio de 2013
EL PROCESO PRESUPUESTARIO PUBLICO
LA LEY ORGANICA DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA Y SOSTENIBILIDAD FINANCIERA
La ley orgánica de estabilidad presupuestaria y
sostenibilidad financiera tiene muchos aspectos que vale la pena resaltar
basado en tres (3) reglas:
La primera regla de equilibrio o superávit
estructural que busca mantener un balance entre los ingresos y los egresos,
pauta que debe ser aplicada a todo modelo financiero para cumplir los
principios básicos de finanzas.
La regla de límite de deuda del 60 % del PIB que debe también
debe aplicarse a todo modelo de economía capitalista, ya que esto permite
definir el nivel de endeudamiento que no debe superar este porcentaje, ya que
hay costos fijos, además que es una variable fija, constante y se necesita
margen de holgura para manejar las finanzas públicas.
Regla del Gasto, la cual permite elaborar
periódicamente el techo del gasto para no excederse en la elaboración del
presupuesto.
Es bueno aclarar que estas leyes no deben quedar
solo en el papel porque el papel soporta todo, es la aplicabilidad de la
ley lo que genera cambios, del seguimiento y la evaluación de estos procesos
depende la salida de la crisis financiera que atraviesa España en este momento,
el correcto manejo de las finanzas públicas es un beneficio general para toda
la sociedad.
La única forma es planear los gastos para enfrentar
los imprevistos de la vida y de esta forma generar tranquilidad para todo un país.
La buena Administración financiera consiste principalmente
en saber cómo manejar adecuadamente los ingresos y los gastos para
obtener una rentabilidad, la cual se sustentan en dos aspectos importantes de
los recursos financieros que son la rentabilidad y la liquidez. Por esta razón,
la administración financiera depende del gerente financiero, de ahí la
razón que el funcionario público que maneje los recursos del estado debe tener definidos
y claros estos conceptos para no poner en riesgo la situación económica de su
entidad o institución, situación que afecta únicamente al ciudadano común que
paga sus impuestos para que el sistema tenga recursos y pueda funcionar.
El objetivo principal de las finanzas radica en el
adecuado manejo e inversión del dinero público o privado, apoyándose en las
herramientas financieras que le permitan optimizar los recursos de manera
efectiva, como concepto financiero claro para aplicar en el manejo de recursos
puedo decirse que es preciso analizar los costos , el riesgo y el valor
potencial es decir, el nivel de prioridad en los que se debe gastar los
recursos, dado que en el estado los recursos son finitos y las necesidades
infinitas.
miércoles, 3 de julio de 2013
Web de una Administración Local
Un modelo de página web institucional debe ser clara en su portada de
inicio ya que es la primera imagen que se tiene de ella, por ende debe mostrar
sus aplicaciones de forma precisa y así generar confianza, en ello radica la
importancia del diseño que resuma los datos representativos de la entidad, el
éxito de una web está en que el ciudadano identifique la información lo más
rápido posible.
La web de la contraloría de Cundinamarca cuenta con los parámetros
básicos de un modelo de web tiene notificaciones y atención al ciudadano, contáctenos,
videos de divulgación a la comunidad, informes de los procesos auditores más
representativos realizados por la contraloría y noticias fiscales.
Los nuevos modelos de web están parametrizados bajo un modelo de
mejoramiento que permite buscar funcionarios responsables dentro de la
institución y chat on line directo con la entidad para ayudar al ciudadano
hacer el proceso más fácil.
La tendencia de los nuevos modelos de web es Datos Abiertos, son todos aquello datos primarios o
sin procesar, que se encuentran en formatos estándar, que facilitan su acceso y
reutilización, los cuales están bajo la custodia de las entidades públicas o
privadas que cumplen con funciones públicas y que son puestos a disposición de
cualquier ciudadano, de forma libre y sin restricciones, con el fin de que
terceros puedan reutilizarlos y crear servicios derivados de los mismos.
Información: Se refiere a un conjunto organizado de datos contenido en cualquier
documento que los sujetos obligados generen, obtengan, adquieran, transformen o
controlen, esto como modelo de datos abiertos aplicados a la contraloría de
Cundinamarca seria la información y localización de un hospital de un municipio
lejano del departamento donde puede ser ubicado por la web por ser un sujeto de
control de la contraloría, esta información es de carácter público por lo tanto
puede considerarse un dato abierto al ciudadano, esta es la nueva tendencia de
los novedosos diseños de web de las instituciones, estos cambios contribuyen a
mejorar la atención al ciudadano para hacer los procesos de manera abierta
generando de esta forma transparencia.
Lo que se buscan con estos planteamientos de cambios en la web es
mejorar los niveles de acceso al ciudadano para hacer los procesos más fáciles
y de esta manera medir la cantidad de usuarios satisfechos con los procesos
online dentro la web, esto se logra con
un sistema de rastreo de tráfico y de esta forma podemos medir en una base de
datos la información de los ciudadanos para mejorar los procesos de la web.
La administración electrónica al servicio de las políticas públicas
La administración electrónica al servicio
de las políticas públicas
Contraloría de Cundinamarca.
Para empezar es importante señalar que la administración
electrónica supone replantear totalmente la organización y el funcionamiento de
una entidad, con el fin de mejorarla. Se deben tener en cuenta todos los
trámites y procedimientos necesarios para configurarlos y que su aplicación se
manifieste de una manera más ágil y eficiente, de cara al ciudadano y a la
propia administración[1].
Los canales de comunicación y el acercamiento a las
poblaciones más lejanas en el departamento de Cundinamarca o el resto del país,
están delimitados por el acceso a la información por parte de la población
menos favorecida, esta sería la dificultad más representativa para que la población tenga una
mayor participación en cuanto al seguimiento y control efectuado a los recursos
manejados por sus alcaldes, a través de sus comunicaciones con el ente de
control; al mejorar este canal de comunicación
se está frente a una mayor oportunidad de inclusión de la población con el fin
de buscar más adecuada y efectivamente mejorar aspectos tales como la
transparencia en los gobiernos que rigen la vida de los ciudadanos de Colombia.
El uso de las tecnologías en la administración, digamos
para el caso la Contraloría de Cundinamarca, se puede considerar como una nueva
forma de política pública y herramienta de gran utilidad ante un mundo moderno
con tantos cambios tecnológicos cada día, es de aclarar, que los 116 municipios
de Cundinamarca en su gran mayoría, no
cuentan con acceso a internet, solo en un futuro con la implementación de la
nueva plataforma tecnológica 4G para el año 2020, se lograría llegar a esos
rincones alejados del país y así hablar de una verdadera democracia
igualitaria. Cuando se tiene acceso a estos instrumentos, se puede realmente
decir que existe una relación de las diferentes entidades del Estado con los
habitantes del territorio Nacional, el ciudadano que cumple con el pago de sus
impuestos y ve afectada su calidad de vida y la de su familia tiene mayor
posibilidad de verificar en que se invierten los recursos de su provincia y
evaluar las principales prioridades de su región, es por esta razón que el
objetivo del ciudadano es que se le faciliten las cosas y la única manera de
lograrlo es a través de la incorporación de nuevas aplicaciones tecnológicas a
los modelos de web actuales.
Es importante precisar que en Colombia existe una
política de gobierno en línea, que tiene como objetivo primordial la búsqueda
de la participación e interacción con la población, y cuyo propósito para su
correcto desarrollo se basa en que las instituciones del estado se modernicen
para que así las comunidades tengan un acceso rápido y directo a la información
del gobierno nacional, la dificultad surge cuando en Colombia las regiones
apartadas del país no cuentan con redes de comunicaciones que le permitan
acceder a la información.
Este cambio es un gran salto a la nuevas políticas de
tecnología y tramites en línea para hacerles más fácil la vida a las personas,
en los modelos nuevos aplicados específicamente en la Contraloría de
Cundinamarca se pueden encontrar este tipo de herramientas como las
notificaciones en Línea y las publicaciones de los informes finales de
auditoria de carácter público se pueden consultar en la web, actualmente se
quiere implementar un chat de servicio al cliente para mejorar la comunicación del
ciudadano con el ente de control, con este proyecto, el gobierno nacional a través de su programa
de gobierno el línea tiene como propósito para el caso de la web de la
contraloría que todos los ciudadanos estén informados, tanto los que habitan en
los sitios más alejados del país o desde el lugar donde se encuentre un
ciudadano, siempre tengan la información veraz y oportuna en cualquier momento.
En este momento las responsabilidades del estado a fin de
minimizar esta brecha digital es inmensa por las dificultades que hay en cuanto
a la cobertura de redes de información, por cuanto en las regiones más alejadas
de Colombia la comunicación es casi nula y a las grandes multinacionales solo
les interesa los grandes metrópolis urbanas y la demás población alejada de
estos centros urbanos no tienen los mismos niveles de acceso a la información
por factores culturales, sociales y económicos.
En lo público los procesos de cambio no se hacen si no existe
algún interés monetario, por eso este tipo de políticas debe estar ordenadas
desde el alto gobierno para mejorar en políticas de acceso a la población esta
es la única forma de poner a la vanguardia al gobierno nacional con el mundo
actual.
La creciente revolución digital, en un mundo globalizado
como el de hoy ha generado un aumento exponencial en las comunicaciones, por esta razón el estado con sus
instituciones no deben estar rezagados en este aspecto tan importante de
modernización del país, estos cambios generan en la población un mayor
fortalecimiento en cuanto a la participación de sus ciudadanos, abriendo
espacios y canales para una verdadera democracia participativa en donde debe
haber una sociedad incluyente dentro de las decisiones del estado.
La participación de la ciudadanía en los modelos de
transparencia se hace de forma efectiva a través del uso de información veraz y
oportuna sobre las decisiones de la administración, de lo que se puede hablar
de una verdadera democracia, los avances tecnológicos deben ser un aporte o un
valor agregado al mejoramiento continuo de nuestra sociedad y así crear modelos
de democracia transparente en Latinoamérica.
En conclusión se puede decir que la incorporación de la
tecnología de la información en la
Administración electrónica permite transformar las entidades
tradicionales, convirtiendo los procesos en
papel en procesos
electrónicos, con el fin de habilitar la
vía electrónica como un nuevo medio para la relación con el ciudadano y las
entidades del Estado, es decir, es una herramienta con un elevado potencial de
simplificar los diferentes procesos del día a día que se dan en las diferentes
instituciones y así mismo, mejorar la calidad de la prestación de los servicios
públicos.
miércoles, 15 de mayo de 2013
Beneficios de Comunicacion Redes Sociales
La primera característica que debe tener el líder para lograr
una comunicación efectiva en las redes sociales, debe ser en mi concepto la
evaluación hacia qué sector de la población esta enfatizado el mensaje, porque la
estrategia de comunicación permanente actualizada diaria o semanalmente es la
forma de tener informado a este sector acerca del trabajo, las ideas, proyectos
y soluciones que se han planteado en su gobierno.
De igual manera es importante resaltar, que el uso de las
Redes Sociales permite escuchar a los electores y aplicar este conocimiento
para ajustar los planes programáticos y hablar de una verdadera política
participativa.
Las redes sociales es la nueva forma de hacer política
pero debe estar de manera proactiva en la inter acción con la comunidad en las redes sociales, sobre la realidad de sus regiones,
esta variable permite plantear soluciones efectivas sobre los problemas donde
la clase dirigente nunca había puesto ningún interés y la población espera respuestas
rapidas y radicales sobre los temas propuestos.
miércoles, 8 de mayo de 2013
PROCESO ELECTORAL EN VENEZUELA
PROCESO ELECTORAL EN VENEZUELA
Tome
como modelo de análisis el proceso electoral en Venezuela ya que para mí tiene
mucho que ver con la forma burocrática que se maneja en Venezuela, donde el
gran empleador es el estado ya que la industria que es la otra fuente
generadora de empleo no existe debido a las políticas del modelo económico
chavista, por este mismo motivo los empleados públicos son manipulados a votar
por el candidato del partido que se encuentra en el Poder, lo que se evidencia
en la situación electoral de ese país, en los últimos 10 años la burocracia de
cargos públicos ha aumentado en un 83 %, es decir, casi 2.500.000 de empleados
públicos, el más alto de América Latina; realizando un análisis básico, cada
funcionario público tiene promedio de 4 miembros en su familia al multiplicarlo
daría como resultado, 10.000.000 votos. En las Ultimas elecciones obtuvieron casi 8.200.000 de electores, cantidad aproximada de votos que eligieron al Presidente Chávez, es decir, que dichos votos están comprados por la
renta petrolera de Venezuela, pero si
reflexionamos un poco este tipo de economía lo que genera es un desequilibrio
entre gastos e ingresos, es decir, es un modelo insostenible que puede colapsar
en cualquier momento.
Por
las razones expuestas anteriormente, el proceso electoral en Venezuela es solo
un saludo a la bandera, es una democracia disfrazada de dictadura donde las
instituciones del estado están minadas de burocracia y tomar posición en contra
del ejecutivo, es una forma de perder su estabilidad laboral, esto es un
indicio claro de que el Concejo Nacional electoral de Venezuela esta comprado por el estado, dando
lugar al manejo de los datos y resultados electorales a criterio interno de la
institución.
Podemos
concluir que el proceso electoral en Venezuela es solo de forma ya que de fondo
se presenta como un modelo amplio de corrupción manipulado por la rama
ejecutiva. Así mismo la democracia es operada por la ambición de poder de la
clase dirigente que burocratiza el estado como único fin de obtener el dominio,
con votos manejados por parte de la autoridad de turno sin la debida existencia
de reglas formales que lo eviten.
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